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供给侧改革背景下的地勘单位转型升级路径探析
四川省地质矿产勘查开发局一0八地质队 王定先 2019/10/8 16:03:31
摘要：在我国经济发展趋缓的情况下，地勘行业受到打击，产生了投资下滑的情况。因国家政策的各项要求，各行各业需要根据自身情况，寻找合适的转型发展路径，地勘业也面临着重大挑战。在改革发展的条件下要做到转型升级，在市场环境严峻的情况下推动地勘经济的可持续发展，这是地勘单位不得不面对的。本文根据供给侧结构性改革的含义，提出当下地勘产业发展存在问题，找出适合我国地勘产业转型升级的一些方法，并总结出可借鉴的建议。
关键词：地勘单位；转型；路径
当下我国经济发展速度从高速转为中高速，开始追求经济高质量发展，不断地升级和优化经济结构，投资驱动逐步转向了创新驱动，“十三五”发展规划纲要再次要求加大结构性改革的力度。在此背景下发展“新常态”，产业积极投身于战略转型，地勘产业找寻升级路径刻不容缓。
一、供给侧改革的含义
“供给侧改” 全称为供给侧结构性改革，在2015年11月10日中央财经领导小组第十一次会议上被习近平总书记所提出；“在适度地扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动中国社会生产力水平实现整体跃升。” 首先从提高质量的角度出发，调整结构，用改革的方法修正扭曲的要素，强力扩大供给，发展供给结构的灵活性，尽力适应时代的步伐。
二、供给侧改革背景下的地勘单位转型升级的原因
党的十九大报告指出，我国的经济已经由高速增长阶段转变为高质量发展阶段，因此，推动经济高质量发展，是践行新时代中国特色社会主义的一项至关重要的内容。经济发展模式的转变，使得供给侧结构性改革成为一种现实需求。以往的地质勘查工作所采用的工作方法特点是比较粗放的，这样就导致生态环境被破坏，在提倡经济高质量发展的今天，这种不考虑生态环境保护、资源可持续的粗放型开发模式已经不适应地勘单位的长久发展，因此必须有所改变。对于地勘单位来说，除了地质找矿，还要重视矿山环境的恢复以及土壤污染的防治等，这是响应国家新经济发展政策的必要行动，也是适应国家倡导建设生态文明的发展所需。在新的经济发展背景下，地勘单位若想实现长久发展，就必须进行产业结构的转型与升级，不断地与时俱进，以地质为基础，创新发展新的地质产业，推动地勘单位经济发展供给侧结构性改革。
三、转型升级路径所面对的问题
（一）产能过剩
1. 矿产勘查产品
21世纪的前十年，是我国矿产勘查开发的鼎盛时期。但是因地勘投入不断增加，一部分已经探明的矿产资源发生了问题，不符合市场的需要，推测是因为开采条件不佳、环境因素、经济可行性低。市场现如今已趋向饱和状态，不应该再继续产生供给，反而市场上稀少的几种矿种变得供不应求，导致发生了结构上的错位。
2. 生产能力的问题
一直以来，地勘单位都以技术服务为主，与其产能相关的有人员、设施、技术等方面。这十年间因为投资高涨，地勘从业人员越来越多，使得各地勘单位的组织结构、产业结构、技术结构、人员结构等发生同质化，没有了差异，就很难存在竞争。而到如今市场下行，新常态条件下又发生了设备过剩、地勘单位开矿的工作人员过多的现象。其他地质服务类型也没有得到地勘单位的重视，功能不足，人员素质不够高，不具备创新能力，没有良性技术去支撑，所以无法符合多样化的地质服务的标准。
（二）市场不完善
若想要成为市场的主体，就要及时地融入庞大的市场经济体系中。地勘单位要敏锐地把握住当今市场的导向，伴随着市场的变化去调整机制。众所周知地勘勘查工作是一项高风险的工作，需要使用很大的资金支持，但我国长期投入的主体是国有企业和财政专项，以及公益性的勘查项目占比较大。规模较小的商业性地质勘查发展力度不大，在竞争中主体之间会产生事企业不分，导致市场在资源配置上无法完全发挥其作用。市场运作不规范是因为地勘市场的法律制度不健全，市场环境混乱无章等等。勘查技术劳务的市场化程度被降低是无法激活地勘单位的活力的原因。
（三）创新驱动不足
综上所讲，虽然从业人员已经饱和，但不代表拥有高段创新性人才。一个创新型的团队是需要活跃的新兴领域的人才。现如今无法对科技创新产生热情的原因是科研工作成本很大，需要付出许多时间才能获得经济效益，所以对科技创新的兴趣普遍不高。虽然传统的地勘产业造成了大量的产能，但不具有新兴产业的产能，结果地勘单位无法跟上新兴市场的要求。
四、地勘单位的升级路径
产业的转型其实就是技术和结构的转型，并发生产业布局和产业组织的变化。或许可以认为产业发展阶段是产业类型的转变，但实际上是产业更新换代并将资源要素重新组合起来的方式。升级是每个产业转型的最终结果。（未完，下一页）
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