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职教师资“无校籍管理”制度初探
（作者未知） 2010/10/31
摘要：随着职业教育的快速发展，职教师资队伍建设存在的问题日益突出，如校际间师资资源配置不均衡、师资在职进修落实不到位、企业兼职教师引进困难等。为此，本文引入职教师资“无校籍管理”理念，期望为职教师资队伍建设提供一种新的思路。
关键词：职业教育；师资；无校籍管理
教师“无校籍管理”的理念来源于日本教师“定期流动制”，基本思想是打破学校现有的人事制度壁垒，实现区域内教师资源共享。其基本措施是在地区范围内成立专门的职教师资管理部门，制定相关规章制度，规范教师校际间的无序流动，并通过对区域内职教师资统一进行的管理、聘任、培训进修，实现师资效益最大化。
实行职教师资“无校籍管理”的必要性和现实意义
（一)必要性
职业教育是为社会生产和建设培养大批技术应用型人才的教育，其办学紧贴行业、教学内容和生产一线技术紧密联系的特点，要求职业院校的专业设置、教学目标、教学内容、教学方法和手段一直处于动态发展的状态，要求师资队伍无论从知识结构还是队伍构成上要随之变化，从而也就要求学校和社会为职校师资提供更优质的培训。近几年，虽然社会和各职业院校已经意识到培训进修对教师素质提升的重要性，在教师培训改革方面也取得一定成效，但这些改革与现实需求仍然存在一定差距。比如，对师资的专业发展仍然缺少规范与长期的规划；缺少灵活、多样的师资培训、进修机构；缺少自主的、个性化的培训内容以及灵活多样的培训方式和手段等等。这些问题单凭学校自身的力量很难得到有效解决。
同时，根据“资源总是流入利润最丰厚的生产部门”的规律，办学条件好的院校，对师资的吸引力强，薄弱学校相对缺少对优秀师资的吸引力，造成“条件好”的院校优秀教师荟萃，人才济济。薄弱学校则由于骨干教师的大量单向流失，出现教师数量和水平严重下滑、课程安排困难的现象，严重影响了区域内职业教育的均衡发展。因而，加强薄弱学校师资队伍建设、实现职业教育健康发展是当前迫切需要解决的问题。但是，由于受到教师成长规律和成长周期的限制，一支优质师资队伍的建设很难在短期内完成。“教师合理流动有利于师资的合理配置、教师结构的优化和师资整体质量的提高”。从这一角度上来讲，加强院校间教师流动、实现区域内师资共享是师资队伍建设充满生机的重要因素，也是职业院校可持续发展的一个原动力。目前，由于没有统一的组织，校际间师资的合理流动远远没有达到应有目标，而是呈现一种无序、上位的流动（由条件差的学校流向条件好的学校），这种无序的上位流动对加强学校之间交流沟通、共建师资队伍的促进作用并不大，有时反而会因为优秀师资的争夺使院校间产生矛盾。
因此，如何采取合理措施，有效提高职教师资整体素质、规范校际间职教师资流动，是目前迫切需要解决的一个问题。建议由地方政府和教育主管部门牵头，成立专门的职业教育师资管理中心（以下简称“师资中心”），通过制定相关政策和措施，对本地区职教师资统一管理、统一聘任，在区域内实行职教师资“无校籍管理”。
（二）现实意义
实现区域内职教师资共享，缓解由于师资结构不合理造成的教师资源不足现状。我国职教师资中专业课教师数量总体不足，且专业师资在校际间分配不均衡。在同一类职业院校中，一些条件较好的学校专业教师相对充足，而一些办学条件较差的学校专业课教师缺乏现象比较严重，在教师引进方面也相对困难。实行区域内职教师资“无校籍管理”，由“师资中心”对各职业院校师资进行统筹安排、统一聘任。实行师资聘任倾斜政策，缓解薄弱学校师资不足现状；通过安排多个学校同时聘任一个专业教师方式，改善学校内部师资结构不合理、专业师资资源不足等现状。
激发教师工作的积极主动性，促进教师素质的提升具体体现在以下几个方面：首先，实行职教师资“无校籍管理”，把教师完全推向社会，增加他们的危机感，以此调动他们工作的积极性和进修学习的主动性，能够最广泛地实现教师之间公平竞争；其次，实行“无校籍管理”，教师在学校间的流动是定期的和规范的，有助于保持他们对工作环境的新鲜感，激发他们的工作热情；另外，实行“无校籍管理”，为不同学校专业教师相互交流创造机会，有助于教师更新知识结构、丰富教学经验、增强业务能力；最后，通过对教师培训进修的统一管理，对培训内容和培训方式的统一安排，既能避免学校由于师资、资金等问题影响培训计划的落实，又能提高培训进修的时效性。
规范教师校际间的无序流动，提高师资队伍的稳定性师资队伍相对稳定是学校保证教学质量、维护教学秩序的必要条件。实行职教师资“无校籍管理”，通过“师资中心”对地区内师资有计划的调控和管理，既可杜绝教师在一所学校几十年不变现象，又可增强教师流动的规范性和可控性，达到稳定教学秩序的目的。另外，在兼职教师管理方面，通过“（未完，下一页）
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