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职业教育也需提高质量

人民日报 马树超 2010/5/15

   职业教育仍然是整个教育中最薄弱的环节。不少家长不愿意让孩子报考职业学校,初中毕业生也不情愿报考职业学校,其中一个重要原因是职业院校办学条件不好、教学质量难以满足企业对技能人才的要求、教学课程设计难以满足学生发展的需要。
   职业教育的吸引力越低,学生及家长希望考入重点高中、重点大学的愿望就越强烈,迫使升学竞争不断前移,这成为“素质教育”推进与实施的障碍。
   增强职业教育吸引力与提高质量应互为前提。职业教育吸引力越低,其提高质量就越困难。目前,就读职业学校是绝大多数学生无法考取普通高中后的无奈选择。学生及家长对教育类型的选择,归根结底反映的是对教育培养质量与未来发展空间的综合认可度。职业教育培养的生产、服务一线的劳动者,就业环境、劳动强度与白领岗位相比不具比较优势,加上学费价格和学生发展空间也不具优势,职业教育怎么会有吸引力?
   与此同时,职业院校连年扩招以后,生均办学条件明显稀释,教学质量较难保证,也使职业教育吸引力进一步下降。学生不愿意选择职业院校,就难有学习热情。尽管职业院校满腔热忱,想方设法使教育绩效增量,但学生学业与能力难以满足企业要求,突出表现在就业状态上“有事没人做、有人没事做”的现象普遍存在。
   提高职业教育的吸引力,在社会层面,需要拓展一线劳动者的可持续发展空间。从提高一线劳动者的社会地位与经济待遇方面着手,强化就业准入制度,保障受过职业教育、具有职业技能及其技能证书人群的基本权益,为一线劳动者的继续发展提供更多的机会与平台。
   在教育层面,应真正把职业教育作为整个教育结构和教育布局中的战略重点;要改变中等职业学校财政性教育经费占全国财政性教育经费比例连年下降的状态,至少要从2008年的6.5%(《2009中国教育经费统计年鉴》),恢复到1997年13%左右的水平;占“半壁江山”的高职高专院校财政性教育经费占普通高校财政性教育经费的比例,也要从2008年的16.7%,逐年提高到25%左右的水平;要加大对职业院校办学条件标准化建设的投入,改变目前仍有部分省区职业院校学费高于同类普通教育的现象,使职业教育具有价格竞争优势,提高其对学生的吸引力。
   按照我国基本实现教育现代化的发展目标,职业院校办学条件应普遍达到比较高的标准,以改变目前职业院校生均办学水平连年下降的现状。这个比较高的办学标准,包括校舍条件标准、实践教学的仪器设备条件标准、教师条件标准等等。应使职业院校办学条件真正适应基本现代化的要求,而不仅仅停留在文件上。
   建立一支比例合理、相对稳定的兼职教师队伍,并不仅仅是补充专任教师不足的权宜之计,而是改善教师队伍结构、全面提高教学质量的重要措施。建议政府部门加快完善制度,充分发挥兼职教师的作用,逐步明确兼职教师的水平要求与比例结构。例如,要求高职院校兼职教师应该是行业、企业的专业技术人员或能工巧匠;明确纳入统计的兼职教师,必须在学年内承担专业教学并有一定课时量;逐步确定不同专业的兼职教师应达到相应的比例。(马树超)
   (作者系上海市教育科学研究院副院长)

  

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