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新时代边境地区群众工作创新研究
郭钢 2022/12/10 20:01:27
（中国人民警察大学（广州），广东广州，510663）
摘要：新时代边境地区群众工作面临新的形势和变化，辖区群众构成、心理需求及经济社会发展呈现复杂情况，个别周边国家政局动荡，这一切都给我国边境地区的经济社会发展和正常出入境安全管理秩序带来极大的挑战。立足新时代边境地区发展实际情况，研究边境地区群众工作面临的新情况新特点，分析问题原因，探寻适合新时代边境地区群众工作发展的新路径，为国家经济社会发展构筑安全、稳固、有序的国边境线具有重要意义，为边境地区经济社会发展建设保驾护航。
关键词：新时代；边境地区；群众工作；创新；研究
边境地区是一个国家的敏感地区，最容易引发各类影响国家安全稳定的敏感问题，要妥善解决好边境地区所出现的各种社会敏感问题，就要以人民群众的最根本利益为出发点，坚持群众工作路线，积极开展边境地区群众工作。边境地区群众工作是群众路线在边境管理工作中的具体运用，是指在边境管理工作中，边境管理部门通过发动和组织广大边境人民群众，不断地对广大边境人民群众进行宣传教育，最终服务于广大边境人民群众以及依靠广大人民群众做好边境管理工作的总称。笔者将从边境地区群众工作的重要意义、主要特点、面临问题、应对策略等方面分析群众工作的内在规律，探寻改进新路径，更好地推动我国边境地区群众工作科学高效开展。
一、新时代做好边境地区群众工作的重要意义
（一）有助于维护边境地区社会稳定和出入境管理秩序
人民群众对美好生活的向往促进人口跨国境的流动，尤其边境地区的人民群众出入国边境频率增多，涉外经济贸易活动愈加频繁，给边境地区的经济社会发展带来许多新的问题和挑战。群众工作是边境管理工作一项基础性、经常性工作，因此，提升群众工作能力有助于民警更好地履行完成好自身职责使命，完成好边境地区维稳固边任务，守护好国门安全和边境人民群众的生命财产安全。
（二）有助于构建和谐边境地区警民关系
人民群众是民警开展群众工作的对象，同群众建立良好警民关系是开展好辖区群众工作的基础。在众多复杂的社会关系中，警民关系涉及社会治安、教育民生、行政管理、宗教文化等方方面面，关系着党委政府和国家行政机关的公信力和自身形象。边境管理部门只有不断加强群众工作，深入群众听取群众的呼声建议，问计于民，服务于民，竭尽所能地为老百姓办实事、做好事，才能同人民群众建立起鱼水情深、和谐稳固的警民关系。
（三）有助于提高边境管理部门的工作效率
“从群众中来，到群众中去”，人民群众是民警开展好群众工作的力量源泉。民警在边境管理事务中如果能和群众建立起顺畅沟通，得到群众的支持和信任，就能获得战胜各种困难的无穷力量，大幅地提高边境管理部门工作效率，更好地打击惩处各种边境违法犯罪活动。
二、新时代边境地区群众工作的主要特点
（一）边境地区社会治安舆情复杂多变
在全球新冠肺炎疫情的影响下，世界经济发展面临许多不确定因素，边境地区社会治安舆情也呈现出多种情况特点。边境管控工作受到出境入境两个方面的双重冲击，一些不法分子想尽办法逃避监管偷渡出境，在境外实施各类网络电信诈骗活动，严重侵害国内民众的财产安全和社会稳定。部分已经偷渡出境人员，面对国外严峻的疫情防控形势和压力，犯罪分子以挖地洞、爬铁丝网等极端方式铤而走险地偷渡回国，严重冲击着我国正常的边境地区治安管控和出入境管理秩序。
（二）边境地区群众工作对象构成复杂
我国国边境线崎岖绵长，自然地理环境恶劣，边境地区群众成分构成复杂，多民族混居，往往是一个村或是一寨跨两国，给边境地区治安管控维稳工作带来挑战。同时，边境地区群众法制观念相对淡薄，经济发展相对落后，群众为了生计容易受到不法分子的诱惑劝说，参与偷渡、走私、贩毒等违法犯罪活动。另外，国内经济就业形势不景气，许多无业人员容易受到不法分子的蛊惑，受到国外高工资、好赚钱、生活好等观点的影响，在“蛇头”的组织下纷纷涌入边境城市伺机偷渡出境，或是加入犯罪团伙从事各种跨境违法犯罪活动。
（三）边境地区群众工作具有涉外性和权威性
边境管理部门在开展群众工作时，可能面临各种跨境违法犯罪活动，也可能会面临边境群众在生产作业过程中发生的一些涉及边界问题的冲突纠纷，触犯了两国缔结的边界规定或约定。面对这些问题，需要两国外交、移民、公安、交通等其他相关部门联合出面处理，因此，具有极强的涉外性，需要民警学习掌握基本的涉外语言和警务知识。同时，涉外警务问题关乎两国权益和形象，对办案人员的能力素质要求高，必须做到有理有节有据，维护国家权益和形象，具有极强的权威性。
（四）边境地区群众维权意（未完，下一页）
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