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“循证”理念的内涵辨析及其对教育政策研究发展的影响

柏荣 2021/12/12 10:21:30

   (华东师范大学 教育学部 教育学系,上海 200062)
   摘要:在从医学到公共政策,再到教育的发展历程中,“循证”理念历经了重重变化。对“证据决定”“证据支持”和“证据告知”三种并存的“循证”主张的辨析,有助于准确把握“循证”理念“发挥最佳证据在实践中重要而非唯一功能”的内涵。“循证”理念对教育政策研究发展同时产生着积极与消极影响,教育政策研究与实践中对“循证”的误会日渐明显。未来需要通过推进理论与实践、突破“证据”视野限度和构建保障机制来推进“循证”教育政策研究的健康发展。
   关键词:“循证”理念;内涵辨析;发展影响;教育政策研究;循证教育政策
  
   当前,教育政策领域“循证”(Evidence-based)理念风行,众多研究与实践被冠以“循证”之名。如英国早期教育改革政策项目EPPE,如美国基于学生标准化测试结果的州级教师教育发展项目、学校变革项目,近年来中国教育领域也出现冠以“循证”研究。作为一种影响深远的理念,“循证”从何而来,确切内涵为何,对实践尤其是教育政策研究影响如何,对这些问题的探讨都有助于推进“循证”理念在教育政策领域的健康发展。
   一、历程回顾:实践演进中的“循证”理念
   “循证”,意即遵循证据、围绕证据、基于证据、以证据为核心。该理念最早见于“循证医学”(Evidence-based Medical,EBM),随后被广泛传播于健康护理、公共政策、法律、社会服务、教育等多个领域。本文基于阶段典型性的考虑,从医学、公共领域和教育三个领域的“循证”实践历程梳理,展现“循证”理念演进。
   1.医学领域,“循证”初萌芽
   “循证”最早萌发于医学(EBM)。1972年,针对“临床医学选择治疗手段时缺乏足够证据,难以保障治疗效果”的问题,英国学者科克兰(Cochran)提出以自然科学领域内信效度均高的随机控制实验(randomized controlled trials,RCTs)研究成果,对比观察研究、案例研究和专家意见,作为治疗手段选择的系统理性基础,[ ]这是“循证”意识的最初端倪。牛津大学首任循证医学中心主任萨科特(Sackett)定义EBM为“有意识地、明确地、审慎地利用现有的、最好的证据,制定关于个体患者的具体诊治方案,实施循证医学就是医生要参考最好的研究证据、临床经验以及患者的意见等”。[ ] 综上可知,医学上的“循证”理念是根据最佳实验证据理性选择治疗手段的意识,EBM即“通过高质量的专业研究证据的采用和转换导入,以推动健康决策实践,实现最佳目的的倾向”。 [ ]“证据”是支持决策的核心要素,临床经验和患者意见作为决策选择的辅助因素。“证据”指“可获得的最佳的经验证的科学研究成果”——其中“可获得”是指能获取证据的实际限度;“最佳”是指证据对要实际的问题贡献水平;“经验证”是指对于作为证据的研究成果,要检验其与实际问题的相关性和成果的科学性水平,综合评价其对现实问题解决的贡献水平。
   通过运用探索,EBM完成了早期“循证”模式基础的建构。证据等级模型(Evidence Hierarchy)将不同类型的证据按照所采用的研究方法的内在效度分等级,用以区分证据的效力;三主体协同模式强调一线研究者(primary researcher)、证据系统评估者(systematic reviewer)和实践者(partioner)共同参与证据过程;证据运用与实践的过程被建构成询问(ask)、获取(acquire)、评价(appraise)、运用(apply)、分析判断(analyze and assessment)的5A模型。
   2.公共政策领域,“循证”大发展
   “循证”公共政策及其实践(Evidence-based policy and Practice,EBPP)与政府助推息息相关。英国布莱尔政府《现代化政府》(Modern Government)被认为是公共政策领域“循证”的号角。报告提出“指向长远愿景而非局限于眼前利益的政策制定,回应民众合理需求,采取促使激励创新,更好地利用证据和研究支持决策,支持参与性决策”等理念,并通过系列具体措施以保障“高质高效地公共服务以实现民众的更好福祉”。[ ] 在政府主导的研究机构中,英国的经济与社会研究理事会(Economic and Social Research Council,ESRC)是佼佼者,其关于EBPP已出版专门报告数十份,内容涵盖关于EBPP的理论基础、模式、要素、策略、方法、技术以及实践案例等 。
   公共政策研究领域对“循证”理念形成了两种对立态度。支持的学者关注不同层面EBPP的运用问题。戴维斯(Davies)关注政策过程(未完,下一页

  

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