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北京职业教育发展举步维艰

中国青年报 2006/3/21

   民进北京市委会近日的一份调查报告显示:职业教育的“短腿化”日益影响到首都经济和社会的和谐与发展。该报告主笔、北京工商大学信息学院副院长郭培源警告说,如果政府不采取更为有力的措施扭转当前的局面,未来恐怕修故宫都得请国外的技术工人。
  
   缺人
  
   这份“关于首都职业教育”的报告提到,我国经济转型带来的产业调整将对职业人才产生巨大需求,而和这种需求形成对比的却是合格的职业技术人才的缺乏,特别是高级技能人才的异常缺乏。
  
   郭培源在调查中发现,在北京的众多企业中严重存在着“四多四少”的现象,即:初级技工多、中高级技工少;大龄技工多、青年技工少;传统技工多、现代技工少;单一技能的多、复合技能的少。这些现象严重困扰着企业的良性发展和竞争力的提升。
  
   此前,北京市总工会也曾就技工问题访问过数家首都大型企业,结果更是让他们大吃一惊:燕化拥有180名工人技师,仅有一名高级技师;首钢拥有160名技师,却没有一名高级技师。
  
   除了正规的职业学校教育之外,数百万外来务工人员的“低端”职业教育更面临着十分困难的处境。郭培源告诉记者,2005年第二季度北京市公共职介机构共接待务工人员35376人次,其中无技术特长的占七成(76.09%),高中及以下文化程度的占90.5%,达到初级技工水平的为17.64%,中级技工水平的为5.26%,高级技工水平的为1.01%。“显然,这与北京经济和生产各行业的未来发展需求是极不适应的。”
  
   艰难
  
   此份报告指出,与经济发展相伴的城市化、现代化和农村人口向城市迁移等趋势,都对各级各类职业教育带来了新的机遇与挑战。尽管有关方面已经并且正在做着各种各样的努力,但现在公众能看到的却是“中高等职业教育的发展举步维艰”。
  
   郭培源认为,这种艰难状况至少表现在六个方面:
  
   首先是职校生源逐渐渐少。“这是个根本问题。没有人还谈什么教育呢?”据悉,虽然北京市对职业技术人才的需求数量巨大,但在2004年未上普通高中的初中毕业生中,上职业学校(包括职高和中专)的学生仅为5.9万人左右,相对往年一直没有上升(上中等职业学校的学生约占总人数的1/3强;初中毕业后直接就业者为1.3819万人,约为总人数的9%)。
  
   该报告还根据有关数据作出了一个惊人的预计,从2003年始高中容纳人数已达9万人以上,到2007年高中的规模已经可以包容几乎所有初中毕业生,“可能的结果是将没有北京人选择就读职业高中”。
  
   投入仍然是个大问题。郭培源发现,职校经费一直处在严重不足的状态,而职业教育却有着高投入、高产出等特点,这早已为世界各国所普遍认同,这势必造成毕业生素质的“缺斤少两”。
  
   同样是老问题的还有“双师型”职教教师的短缺。统计分析表明,北京职教教师短缺、老化严重,且配比不合理,和普通中学相近的师生比不能满足职教教育的需要;具有操作经验的“双师型”教师更为短缺,除了学校自己培养没有更好的教师补充渠道。由于管理体制和人事制度等问题,一些民族传统工艺方面的职业教育已经出现教师及其专业“消失”的情况。
  
   另外,职业学校教育教学所需的条件和设备普遍落后,大量设施设备还停留在上世纪80年代甚至五六十年代的水平,已经远远不能适应北京现代工业生产的水平。“在此种情况下,可以想见,职教教育效率不会高到哪儿去。”郭培源说。
  
   再加上长期以来,职业学校毕业生的就业前景就不被看好,工作稳定性差,工作满意度低,工作薪金报酬低,在社会上被视为低人一等,因而,提高职业技能的学习需求被极大地压抑。
  
   扭曲
  
   郭培源和课题组成员在报告中写道,“在以上背景下构建的职业教育,在社会和教育系统中不可避免地沦落到边缘和弱势的地步。”后果则是即便有许多学生喜欢和适应职业教育提供的学习方式,但是,鉴于各种实际问题与发展瓶颈,北京职业教育的需求已经极度萎缩。
  
   郭培源说,这里面既有思维问题也有管理问题。人们普遍追求理想化的普通高中,而社会则始终顽强地用普通教育的标准(升学标准)审视职业教育,因而职业教育的价值被逐渐淹没,被世人鄙视,即便是上了职业学校的学生也觉得是低人一等,是无奈的选择。
  
   为了深入调查北京地区公众对职业教育的认知,课题组还专门委托中国社会调查所做了《北京地区公众对职业教育认知度调查报告》。根据报告结果分析,北京基本处在“普高高热、职教叫冷”的状态。该调查表明,77%(未完,下一页

  

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