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政协委员热议推行中等职业教育涉农专业免费

人民网 2009/3/11

   从2008年秋季学期开始,重庆市永川区投资2000万元实施免费中等职业教育,补助给学校每名学生每年1800元学费。永川区的中等职业学校每招收一名免费生,学校就要“净亏”几百元,但重庆市机电工业学校校长彭勇还是很高兴,因为实际上学校并不“亏”:一是招生人数有显著增长;二是在永川本地再不用“招生大战”,招生综合成本已降低1/3;三是有利于树立学校良好的社会形象。而职业教育特色也成为当地招商引资的最大亮点,沿海地区的许多企业都对永川职业教育基础和技工人才优势很感兴趣,已有4家企业明确表示要投资建厂。
   温家宝总理在政府工作报告中指出,大力发展职业教育,特别要重点支持农村中等职业教育。逐步实行中等职业教育免费,今年先从农村家庭经济困难学生和涉农专业做起。这一消息在总工会界的委员中产生了强烈的共鸣,委员们称这项举措是又一场“及时雨”。
   政府为主 企业为辅
   推行免费中职教育是具有长远战略性的规划,必然需要大量的资金投入做保证,那么经费从哪里来?中华全国总工会宣传教育部部长谷常生委员认为,经费的筹集还是要以政府投入为主体,但在具体操作中,不同地区还应根据当地情况采取措施,比如在经济发达地区,地方政府的投入比重可以大一些,而在欠发达地区,则需要加大中央投入的力度。
   中职教育的目标是为了更好地促进就业,可以说是直接指向企业的。谷常生指出,在政府投入为主体之外,应当拓宽渠道,吸引社会资源尤其是企业的投入,形成多渠道经费来源。“这并不是说为给企业压任务,关键在于找到准确的结合点,如人才定向培养。根据国家职业教育法的规定,企业都有1.5%到2.5%的资金作为职业培训经费,如果能以培养人才储备就业为契合点,企业拿出少量资金用于中职教育还是可行的。”
   形成综合监管体系
   “总理在报告中指出,逐步实行中等职业教育免费,这是继中等职业教育实施国家助学金后的又一个惠民政策。”中华全国总工会研究室主任李滨生委员认为,目前就业不成功的例子中,由于缺乏专业技能而难找到就业岗位的不胜枚举。中等职业教育培养技能型人才和高素质劳动者,可以根据职业岗位要求,有针对性地实施职业知识教育和职业技能训练,它整合了各种培训资源,尤其对广大农村来说,承担着劳动力转移培训、再就业培训和农村实用技术等各类培训。“我认为,投入的资金首先应当用于加强中等职业教育的基础能力建设,例如校舍维建、实验室设备配备、师资力量以及对贫困学生的资助政策等,这就需要各级政府加大投入,完善相关政策措施,使中等职业教育学生能平等地接受教育。”
   免费中职教育经费由政府投入为主体,那么资金的监管利用则是一个不可回避的问题。李滨生说,政府投入了资金,光靠政府部门来监管显然是行不通的,可以充分借助社会组织,例如会计、审计等机构来执行。舆论监督监管也是很重要的一方面,近年来,许多监管不利的例子都是率先通过媒体曝光的。
   市场需要技能
   长期以来,在人们的观念中,中职教育只能算是二流教育,重知识、轻技能,于是千军万马都挤向一座独木桥,在劳动与社会保障部原部长林用三委员看来,我们的教育理念长期存在着导向的偏差,对职业教育、技术工人存有偏见,而事实上,市场需要大量的技术工人,这就造成了脱节。经济危机的影响使人们的开始注重技能培训,从这个角度来说,危机也是机遇,促使我们调整人才观念和结构,以市场为导向,适应市场需要,促进就业。
   “我们要走自主创新的道路,建立创新型国家、创新型企业,没有能动手的技术工人是行不通的。要引导人们转变观念,得从多方面使力,比如加强宣传,树立典型个案,通过技能也能走出奋斗创业,进而成功带动就业的道路”,林用三说。(谢颖 司晋丽)

  

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